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代理机构未按《政府采购质疑和投诉办法》的规定，对供应商进行质疑答复，应限期整改
【案例要点】
代理机构未按《政府采购质疑和投诉办法》的规定，对供应商进行质疑答复，应限期整改。
【基本案情】
F 供应商参加了代理机构组织的采购人“xx 县乡镇集中式饮用水水源保护区标识牌采购与围网施工采购项目”，项目于 2022年 3 月 2 日公布中标结果，代理机构于 2022 年 3 月 3 日收到质疑函，但直至 2022 年 3 月 15 日仍未予以答复。F 供应商于 2022年 3 月 17 日向当地财政部门提起投诉。
投诉人认为，投诉事项 1.在实际勘查时发现该项目已经制作安装完毕，项目采购就是“掩耳盗铃”，严重违反了政府采购法规定。投诉事项 2.代理机构不作为，不就其质疑给予回复。
当地财政部门受理投诉后，依法下达了项目暂停通知书，进行了书面审查，并向采购人、代理机构进行调查，作出处理决定。
【处理理由】
经当地财政部门核查，投诉事项 1，“xx 县乡镇集中式饮用水水源保护区标识牌采购与围网施工采购项目”的实施地点为乡镇集中式饮用水水源保护区，该项目成交供应商尚未与采购人签订采购合同，更未施工。投诉人从未与采购人核实该项目的施工地点，其投诉书所附的佐证照片，拍摄地点为另外一处饮用水源保护区，并非该项目的施工地点。涉案项目并不存在投诉人所述已经制作安装完毕的情况。投诉事项 2，采购人与代理机构的委托合同明确约定，质疑事项由代理机构答复，但代理机构确实未按规定作出质疑答复。
【处理结果】
当地财政部门作出投诉处理决定书：根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条、第三十六条规定，投诉事项 1 缺乏事实依据，驳回投诉人投诉；投诉事项 2 成立，责令代理机构就未作出质疑答复的问题限期整改。
【法律依据】
《政府采购质疑和投诉办法》
第二十九条 投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：
（一）受理后发现投诉不符合法定受理条件；
（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；
（三）投诉人捏造事实或者提供虚假材料；
（四）投诉人以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。
第三十六条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：
（一）拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函；
（二）对质疑不予答复或者答复与事实明显不符，并不能作出合理说明；
（三）拒绝配合财政部门处理投诉事宜。
发布日期：2023-03-16
